KASVATUS- JA OPETUSTOIMEN PÄIVÄHOITOPALVELUJEN JA OPETUKSEN TARJONTA - TARKASTELU VUOTEEN 2025 SAAKKA
Miksi palveluverkkotarkastelu?
Kasvatus- ja opetustoimen tehtävänä on tarjota lappeenrantalaisille laadukasta varhaiskasvatusta ja opetusta. Tavoitteena on turvata yhdessä perheen kanssa lapsen ja nuoren hyvä ja tarkoituksenmukainen hoito, kasvatus ja opetus niin, että lapsi ja nuori voi kasvaa omaksi persoonalliseksi yksilökseen, oppia käyttämään parhaalla mahdollisella tavalla kaikkia omia voimavarojaan sekä toimia yhteisön jäsenenä.
Laadukas varhaiskasvatus ja opetus tarvitsevat toteutuakseen mm.
- riittävästi ammattitaitoista ja motivoitunutta henkilöstöä
- terveelliset, turvalliset sekä kasvatuksen ja opetuksen tavoitteita tukevat toimitilat ja oppimisympäristöt
Kaupunki järjestää palveluita asukkailleen sovittaen yhteen tarpeita ja taloutta. Kaupunki saa varat palvelujen järjestämiseen verotuloista, valtionosuuksista sekä maksuista ja taksoista. Kaupunginvaltuusto jakaa varat toimialoille palvelujen tuottamista sekä myös toimitilojen korjaamista ja rakentamista varten.
Toimialat joutuvat järjestämään palvelut saamillaan talousarviovaroilla. Toimialoilta edellytetään palvelujen järjestämisessä säädösten ja normien noudattamisen lisäksi tehokkuutta. Palvelujen järjestämisessä edellytetään otettavan huomioon myös kaupunkilaisten tarpeiden muutokset.
Ennusteiden mukaan palvelujen tarve ja kysyntä kasvavat tulevina vuosina erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon sektorilla. Sen sijaan tarve ja kysyntä vähenevät kouluikäisten ikäluokkien pienentymisen vuoksi perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa. Varhaiskasvatus- ja opetuspalvelujen kysyntä vaihtelee kaupungin eri osissa alueella asuvien lasten määrän muuttuessa. Varhaiskasvatuksen palvelujen kysyntään vaikuttaa voimakkaasti myös huoltajien työllisyystilanne.
Jotta kasvatus- ja opetustoimen järjestämien päivähoitopalvelujen ja opetuksen tarjonta vastaisi sille asetettuja odotuksia, on vuonna 2008 laadittu ja vuonna 2010 päivitetty kokonaissuunnitelma lähivuosien lisäksi myös pitkälle aikavälille. Suunnitelmassa on pyritty ottamaan huomioon toimintaympäristön muutokset. Tavoitteena on ollut laatia suunnitelma päivähoidon, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen tarjonnasta kaupungin eri alueilla, niin että siinä otetaan huomioon lasten määrän sekä palvelujen kysynnän muutokset. Suunnitelman avulla voidaan laatia myös henkilöstön palkkaamisohjelma, jotta voidaan palkata riittävästi ammattitaitoista ja motivoinutta henkilöstöä pysyviin palvelussuhteisiin.
Pitkän aikavälin suunnitelma on ollut tarpeen myös päiväkoti- ja koulukiinteistöjen peruskorjauksia ja rakentamista varten. Toimialan käytössä on noin 120 973 neliömetriä kaupungin omistamia toimitiloja. Erityisesti varhaiskasvatuksen käytössä on muita kuin kaupungin omistamia ja muuhun kuin päiväkotikäyttöön alun perin suunniteltuja erillisiä tiloja. Uusien kaupunginosien rakentamisen yhteydessä tulee tarkasteltavaksi toimialan palvelujen riittävyys ja mahdollisten uusien tilojen rakentaminen. Vanhat toimitilat vaativat peruskorjausta vuorollaan. Rakentamisen ja peruskorjauksen suunnitteluun tulee olla riittävästi aikaa, jotta vältytään tarpeettomilta kustannuksilta ja toimitilat saadaan vastaamaan järjestettävän toiminnan sisällöllisiä tarpeita. Myös valtion rahoituksen saaminen koulurakentamiseen edellyttää hyvissä ajoin - noin 4 vuotta ennen rakentamisen aloittamista - tehtyjä suunnitelmia.
Kasvatus- ja opetustoimen palvelujen järjestämisessä on nopeasti ratkaisuja tarvitsevia pulmia. Kiireellisimmin ratkaisuja tarvitaan päivähoitopaikkojen järjestämiseen, sillä nykyinen tarjonta ei riitä vastaamaan kysyntään useissa kaupunginosissa. Samoin eräissä koulurakennuksissa on tilapulaa ja joissakin tilaa on tarpeettomasti. Jotta lähiaikoina välttämättä tehtävät ratkaisut kantaisivat pitkälle tulevaisuuteen, on palvelujen järjestämissuunnitelma päätetty ulottaa vuoteen 2025 saakka.
Palveluverkkopäätökset koskevat laajaa asukasjoukkoa. Täytäntöönpanoon on syytä varata aikaa ja toteuttaa päätökset niin, että ne aiheuttavat mahdollisimman vähän haittoja. Vuosi 2025 saattaa tuntua kaukaiselta ajankohdalta, mutta lapset, jotka tuolloin ovat päättämässä toisen asteen koulutustaan, ovat jo syntyneet.
Kasvatus- ja opetuslautakunta on tehnyt palveluverkkopäätöksiä 18.5.2010 § 46 ja 18.11.2008 § 129.